Transparencia, una asignatura pendiente en los presupuestos
Se han dado pasos pero el Gobierno aún debe reconocer que informar y abrir las ventanas de los Ministerios es bueno para toda la sociedad
El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental, reconocido por la legislación internacional, por muchas constituciones y por más de 80 leyes nacionales de todo el mundo. Este derecho implica que toda persona puede solicitar y recibir información de entidades públicas y a su vez, obliga a las entidades públicas a publicar información sobre sus funciones y gastos de manera proactiva. Solo teniendo acceso a la información de las instituciones se puede promover que la ciudadanía se movilice por un cambio.
Siguiendo los diez principios de transparencia de la Coalición Proacceso (de la que Greenpeace forma parte) la información pública tiene que estar disponible por canales de fácil acceso y en formatos estructurados que permitan su reutilización. En el caso de los Presupuestos Generales del Estado (PGE), la información que se comparte sobre las partidas presupuestarias y a qué se destinan, cuenta con formatos de código abierto, pero no se dispone de un acceso a la información fácil y transparente.
En este sentido, cabe resaltar la falta de nitidez en la liquidación de los gastos, donde la evaluación de la ejecución y el seguimiento es deficiente. En la línea de lo que plantea la Fundación Civio, actualmente la ejecución presupuestaria pasa casi desapercibida. Es fundamental entender el detalle y el desglose de los posibles desvíos, y conocer el coste final, para así poder controlar el gasto del dinero público de forma efectiva.
Respecto a la claridad y accesibilidad, la información presentada en los PGE tiene cierta complejidad al no estar armonizada y es difícil hacer comparativas de los presupuestos finalmente ejecutados de diferentes años.
Es cierto, que la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos publica mensual y anualmente la ejecución presupuestaria, pero el nivel de detalle que ofrece es muy inferior al desglose que se plasma en los presupuestos aprobados recogidos en la web del Ministerio de Hacienda y Función Pública. Tampoco es accesible conocer con claridad el presupuesto destinado a determinados conceptos o temáticas como por ejemplo el caso de Defensa, desglosado en programas pertenecientes a diversos ministerios.
Greenpeace comparte la demanda que se plantea desde la Fundación Civio –recogida por varios partidos políticos en sus programas electorales– que considera positivo para mejorar la accesibilidad y transparencia de los PGE, disponer de la publicación de la ejecución presupuestaria en formatos reutilizables y con la misma estructura que los PGE.