La PAC, o cómo las grandes corporaciones acaparan las ayudas públicas

El programa de Política Agrícola Común (PAC) repartió en 2024 en España 7.755 millones de euros, casi un 2% más que en 2023, pero entre menos perceptores: se registraron unos 610.000 beneficiarios, lo que supone una caída cercana al 6% respecto al año anterior.

El 1% de los beneficiarios privados, unos 6.800 titulares, absorbió casi el 24% del dinero total (una cifra calculada tras descontar a administraciones y empresas públicas). En este tramo se concentran quienes recibieron ayudas superiores a 100.000 euros. Si se amplía el foco hacia los grandes beneficiarios, aquellos con ingresos superiores a 500.000 euros, se observa que apenas el 0,08% de los perceptores acaparó casi el 10% de las ayudas. En el extremo opuesto, el 60% de los beneficiarios cobró menos de 5.000 euros al año; en conjunto, estos pequeños expedientes apenas suman alrededor del 9% del presupuesto total.

Distribución de las ayudas de la PAC 2024 a perceptores privados por tramos

Estos grandes perceptores privados, quienes recibieron más de 100.000 euros, se beneficiaron de un total de 1.726 millones de euros en 2024. De ellos, 284 millones corresponden a la Ayuda Básica a la Renta, un apoyo directo diseñado para garantizar la viabilidad de las explotaciones agrarias.

Distribución de los 1.726 millones recibidos por grandes perceptores en 2024

939 grupos empresariales concentraron 139 millones de euros en 2024

Una de las grandes novedades del periodo 2023-2027 es la obligación de transparencia corporativa. La nueva normativa del FEGA exige que, cuando el beneficiario sea una persona jurídica, identifique al grupo empresarial o matriz al que pertenece, con el objetivo de fiscalizar mejor el destino de los fondos.

Sin embargo, el análisis de los datos revela que esta radiografía es todavía parcial. Aunque en 2024 la identificación mejoró sustancialmente respecto al año anterior, aflorando 939 grupos empresariales que concentraron ayudas por valor de 139 millones de euros, el cruce de estos datos oficiales con la información del Registro Mercantil evidencia importantes lagunas.

Muchos de los grandes vehículos de inversión y fondos de capital riesgo que operan en el sector agrícola a través de múltiples filiales todavía no aparecen vinculados a una matriz común en la base de datos pública. Por el contrario, el listado de 2024 lo encabezan estructuras tradicionales como la cooperativa Vicasol (9,2 millones de euros) o Central Lechera Asturiana (8,7 millones), junto a ciertos grupos privados que sí han aflorado, como Parsina Investments (7,8 millones), o bodegas como Hijos de Juan Gil y Emilio Moro.

A continuación se detallan las ayudas PAC percibidas por algunos de los principales fondos de inversión que operan en el sector del olivar y los cultivos leñosos.

De Prado: más de un millón de euros

El grupo De Prado figura identificado en el nuevo registro de transparencia de la PAC con una matriz radicada en Portugal. A través de esta estructura societaria, la compañía percibió fondos en España por un valor conjunto de 1.030.028 euros durante 2023 y 2024.

El desglose de los datos revela una reorganización administrativa y operativa del grupo en el último año. Mientras que en 2023 las ayudas se tramitaron desde Badajoz para cuatro filiales, en 2024 la gestión se trasladó íntegramente a la provincia de Córdoba, ampliándose el perímetro a siete sociedades beneficiarias con la incorporación de firmas como Amor por el Olivar o Telena Agrícola.

En cuanto al destino de estos fondos, el análisis de 2024 muestra una clara orientación hacia la sostenibilidad ambiental, más allá del mero apoyo a la renta. El grueso de las subvenciones proviene de la Ayuda Básica a la Renta y, muy especialmente, de los Eco-regímenes. Estos últimos están vinculados a objetivos específicos de lucha contra el cambio climático y gestión eficiente de recursos naturales, lo que en la práctica subvenciona técnicas como las cubiertas vegetales o inertes, fundamentales para la conservación del suelo en sus plantaciones de leñosos (olivar y almendro). Además, todas sus filiales activaron el cobro de la Ayuda Redistributiva, un pago complementario destinado a las primeras hectáreas de la explotación.

Del total percibido, 645.029 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (62,6%) y los eco-regímenes suman 307.814 euros (29,9%). El resto corresponde a ayuda redistributiva y otras medidas.

Innoliva (Cibus): 488.776 euros

En lo que respecta a la Política Agraria Común (PAC), la sociedad Olivos Naturales S.L. ha percibido un total de 488.776 euros durante el bienio 2023-2024. La evolución de estos ingresos muestra una clara tendencia al alza: las subvenciones pasaron de los 200.572 euros recibidos en 2023 a los más de 288.000 euros ingresados en 2024.

El análisis de estos dos últimos ejercicios confirma además el traslado operativo del grupo: la totalidad de los fondos de 2024 se asignaron ya a la provincia de Sevilla. Por tipología, estas ayudas se reparten principalmente entre la Ayuda Básica a la Renta y, muy especialmente, los eco-regímenes en favor del clima y el medio ambiente, que en el último año llegaron a superar en cuantía al pago básico.

Del total percibido, 227.673 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (46,6%) y los eco-regímenes suman 187.466 euros (38,4%). El resto corresponde a medidas agroambientales y redistributivas.

Atitlán: más de 2,4 millones de euros en el bienio

En cuanto a los fondos europeos, las empresas asociadas de forma directa o indirecta a la estructura de Atitlán recibieron, en el conjunto de los ejercicios 2023 y 2024, un total de 2.489.236 euros en ayudas de la PAC. El grueso de estas subvenciones presenta dos perfiles diferenciados: por un lado, sociedades bajo control mayoritario o total del grupo, como Frutas Romu y Agrícola La Mogayuela, cuyos ingresos provienen principalmente de la Ayuda Básica a la Renta y los eco-regímenes para el clima y el medio ambiente.

Por otro lado, destaca el peso de SAT Mogalla (participada al 29,2%), que captó más de 1 millón de euros en este periodo bienal. A diferencia del resto del portafolio, estos fondos corresponden mayoritariamente a ayudas específicas del sector de frutas y hortalizas, lo que explica el elevado volumen de fondos captado por esta entidad en comparación con el resto de explotaciones.

Del total percibido, 484.285 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (19,5%) y los eco-regímenes suman 188.238 euros (7,6%). El grueso de las ayudas (más del 69%) corresponde al sector de frutas y hortalizas, vinculado a SAT Mogalla.

Beka & Bolschare Iberian Agribusiness: 130.526 euros

Las sociedades vehiculares vinculadas al fondo Beka & Bolschare comenzaron a captar ayudas de la PAC de forma significativa en el último ejercicio, sumando un total de 130.526 euros en el periodo 2023-2024.

La cifra refleja la fase de expansión del proyecto: en 2023 apenas percibieron 14.680 euros a través de una sola sociedad, pero en 2024 el importe se disparó hasta superar los 115.000 euros. Los beneficiarios directos han sido Amendoal de Bella Vista ECO (que aglutina el 80% del total recibido) y Amendoal de Bella Vista II.

Del total percibido, 58.612 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (44,9%) y los eco-regímenes y compromisos agroambientales suman 66.052 euros (50,6%). Más de la mitad del dinero ingresado corresponde a medidas climáticas y agroambientales.

Deoleo (CVC Capital Partners): 86.911 euros

En lo relativo a la captación de fondos europeos, la estructura del grupo ha ingresado un total de 86.911 euros durante el bienio 2023-2024, canalizados íntegramente a través de su filial Deoleo Global S.A. La cuantía se desglosa en 47.891 euros recibidos en el primer ejercicio y algo más de 39.000 euros en el último año.

El perfil de estas ayudas difiere sustancialmente del de las grandes productoras agrícolas: la totalidad de los fondos corresponde al Programa POSEI, diseñado específicamente para compensar los sobrecostes derivados de la insularidad en regiones ultraperiféricas. Aunque administrativamente la compañía figura con domicilio en Madrid, estos fondos subvencionan la operativa comercial y logística en territorios extrapeninsulares.

El 100% de los fondos percibidos corresponde al programa POSEI.

ISFA (Iberian Smart Financial Agro): 850.964 euros

Este esquema de captación de ayudas públicas, a través de un abanico de sociedades, se está repitiendo en el otro cultivo leñoso que ha despertado el interés de los fondos: el almendro.

Un ejemplo es el fondo Iberian Smart Financial Agro (ISFA).

En lo relativo a los fondos europeos de la PAC, el despliegue de las nuevas plantaciones ha tenido un reflejo directo en la captación de ayudas: las 19 sociedades instrumentales del holding que reciben estos fondos sumaron 850.964 euros en el bienio 2023-2024. La cifra muestra una clara tendencia ascendente, triplicándose de un año a otro, pasando de unos 220.000 euros en 2023 a más de 631.000 euros en 2024, a medida que las fincas van consolidando su actividad.

La práctica totalidad de estos fondos, un 96%, se concentra en sociedades domiciliadas en Álava, como ISFA Invest 31 o ISFA Invest 32. Por tipología, el esquema de ingresos se basa fundamentalmente en la Ayuda Básica a la Renta y los eco-regímenes climáticos, que aportan conjuntamente casi el 90% del total recibido, complementados con partidas menores destinadas a la agricultura ecológica y la ayuda redistributiva.

Del total percibido, 577.932 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (67,9%) y los eco-regímenes suman 181.117 euros (21,3%). El resto corresponde a ayuda redistributiva y agricultura ecológica.

Almondplus (Entrecanales / Lizard Agro): 745.901 euros

Lizard no cultiva las tierras, lo hacen los agricultores con los que llegan a acuerdos y quienes, aseguran, conservan para sí las ayudas de la PAC.

Pese a que el modelo de gestión descrito atribuye el cobro de las ayudas a los agricultores colaboradores, los registros oficiales indican que también las propias sociedades vehículo del grupo son beneficiarias directas de los fondos. En el bienio 2023-2024, las cuatro firmas activas (Almondplus S.L.U., Almondplus Dos, Cuatro y Cinco) ingresaron un total de 745.901 euros en concepto de ayudas PAC.

Estas subvenciones, tramitadas administrativamente en la provincia de Madrid pese a la ubicación aragonesa de las fincas, provienen mayoritariamente de la Ayuda Básica a la Renta y los eco-regímenes climáticos. La evolución de los cobros refleja el propio calendario de plantación del proyecto: mientras las dos primeras sociedades (S.L.U. y Dos) captan el grueso de los fondos, las sociedades Cuatro y Cinco han comenzado a percibir ingresos significativos a partir de 2024, coincidiendo con la entrada en producción de las nuevas fases.

Del total percibido, 463.851 euros corresponden a la Ayuda Básica a la Renta (62,2%) y los eco-regímenes suman 248.596 euros (33,3%).